治群租，莫忘化解“蚁族”住房难

来源：吉屋网发布时间：2013-07-24 15:40:49

“80平方米两居室住进25人”——日前北京曝出的这一群租“典型”，引发全社会高度关注。外来人口同样集聚的南京，群租房现象亦是层出不穷。

昨日，记者以求租者名义，探访南京河西万达西地二期的合租房。中原地产经纪人沈小姐说，房源临近地铁，租金不便宜，合租房均价在800元以上，600元算是“少有房源”。

小区10单元有一处“少有房源”：100平方米的套房，隔成8个单间，每间住1-2个人。住户有男有女，而卫生间只有一个。狭窄的公用走道上放着冰箱，一打开便异味扑鼻——里面除了菜，还有化妆水、快发霉的咸鸭蛋。单间内没有空调，只有一个小窗户可以通风；没有阳台，房间内就拉着一根晾衣绳。

这个小区，*客多而住家少，出租屋、群租屋占去一大半。沈小姐说，一般“包租公”会包下一套房子五六年，再将房间内部进行隔断装修，分租给其他人。

小杨是苏州大学学生，暑期到新街口一家单位实习，想租住临近公寓，却被“5000元的月租金”吓了一跳。后来经人介绍，找到了便宜的出租房：不足70个平方米，隔成5间，已有9人入住，无厨房，“每间租金1200元到1900元不等。”小杨拉上同学合租，“平摊下来，一人800多块。”没厨房，吃饭开销让小杨消受不起；夏天洗澡问题更棘手，“每天晚上抢洗澡间，早上还要抢厕所。”

小杨将租金和押金给了房东，房东随手开了一张收据。后来他了解到，房主其实是“二房东”，手上有近百套房源，“套套抢手，现在全都租出去了。”

群租，其实是租赁市场中的一股“暗流”。

“将房屋群租的一般是第2房东，从中赚取差价。” 南京恩合律师事务所何燕律师认为，第2房东的增多，扰乱了房屋租赁市场秩序。除抬高租价外，还引发了许多诈骗案件。“群租客着急入住，没有签订合同的意识。第2房东拿到钱之后落跑，房客和房主对簿公堂。”何燕表示，对此类案例已是常见不怪。

7月中旬，南京河西一小区十几户业主同时收到法院传票。原告是小区物业公司，状告他们不缴纳物业费。

“为什么交物业费？是因为当初卖房时号称‘高档小区’，却聚集了一大批‘群租房’，严重扰乱生活秩序。”业主邱女士告诉记者，“对门就是一个群租房，每晚12点了还是人声鼎沸，女孩子也都着装暴露。我们多次反映，警察、社区、物业都来过了，都说‘没法管’。弱势的我们，拿什么表达抗议？只有不交物业费！”

江苏高德律师事务所崔洪娟认为，“目前群租没有明确的投诉主体，邱女士他们是群租的真正受害人。”

群租房，更被视为事故易发地，比如火灾等安全隐患，以及人员混杂引发的斗殴、盗窃乃至性侵案件，等等。

而民间要求“治理群租房”的声音，从来就没有断过。

2011年2月实施的住建部新版《商品房屋租赁管理办法》，对“群租”做出了规定。两年半过去了，这个《办法》在江苏没能落地。无法可依，让群租房治理“师出无名”。

“人们为什么选择‘鸟笼式’居住？值得政府部门反思，堵不如疏。”南京大学社会学院副教授胡小武说，客观上，是高房价推动了高房租，而根源上，却是城市产业布局的缺陷。

他认为，未来中国的城市定位，必须避免北上广极化发展的模式。南京这样的“1.5线”城市，眼下就应该谋划城市布局，均衡发展。比如，城市产业园在大量上马开工前，应当事先留出青年公寓和外来人口廉租房的空间。

“产住一体化”，在上海、苏州一些高科技园已尝试成功。对此，胡小武做过调研：“南京很多废弃工厂‘退二进三’的资源，地理位置很好，可以盘活，但需要开辟出一定的居住空间。当下可能看不出效益，而从长远看对城市持续发展、人口素质、社会稳定，它会起到重要作用。*简单地说，如果产业园都自带居住空间，人们就不会跑到居民区去挤占一个‘蚁穴’了。”